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从“人治”到“法治”从“治民”到“民治”从被动到主动 葭…
[ 编辑:webmaster | 时间:2012-04-16 15:17:39 | 浏览:342次 | 来源:网络 | 作者:webmaster ]

  连续多年来,葭㎡街道东山头村计生工作一直走在全区第一梯队,甚至有些计生家庭的优惠政策已走在全省前列。特别是,该村在推动基层计生管理从“人治”走向“法治”中,探索出了一新路子。
  《计划生育村规民约》:
  实现“人治”向“法治”转型
  “第一条:全村计划生育工作由村两委负总责……”在2011年8月23日经村民代表大会通过的《东山头村计划生育村规民约》中,详细规定了计划生育奖惩细则。其中,自愿放弃二胎生育且领取《独生子女父母光荣证》的,村里一次性奖励给该户2000元,其宅基地和收益分红按2名子女计算,无违反计划生育政策、子女考上大学的家庭按第一批、第二批、第三批(大专)分别奖励3000元、2000元、1000元……
  据了解,该村现有9个村民小组,农户476户,人口1376人,其中育龄妇女395人,外来人口2000多人,外来育龄妇女300多人。如何做到有章可循管理这些育龄妇女?显然,光让人治人,解决不了根本问题,最需要的是催生一部经村民认同的“法律”:因为一个村人与人之间难免有人情世故,时间久了,势必会出问题。而对最基层的农村管理来说,必须有一部大家公认且人人遵循的《村规民约》。1999年,东山头村第一部计划生育《村规民约》出台,以后经过十几次的调整、修改和完善,最终有了 2011年版的《村规民约》。以2011年为例,东山头村共有7户家庭荣获“升学奖”,累计发放了1.4万元,并从18个计生协会小组、36名计生协管员中推选出10名“五好会员”进行奖励,每人奖励300元。
  三大计生协会分会:
  实现“治民”向“民治”转型
  该村计生协会成立于1994年,基本由育龄妇女组成,但是缺少中坚力量。针对这一问题,村“两委”在2006年上半年调整了会员结构,将党员、村民代表、妇女代表充实到协会队伍中,成为协会的核心。为了加强对流动人口的管理,聘任了巡防中队、治保会9名人员为协管员,并与街道流管办建立信息互通平台。近几年来,该村村“两委”针对外来人口多、婚育人群复杂的新情况,紧密结合本村实际,通过建立健全基层群众自治工作新机制,首创“婆婆分会”、“未婚青年”分会和“外来人口”分会等三大计生协会分会,目前计生协会成了该村最庞大的民主自治队伍。
  以“婆婆分会”为例,目前有会员120多名,每年都召开会员大会,每月8日都进行集体活动。村里曾有一位老年人已有孙子,但由于多子多福思想的作怪,仍非常希望媳妇再生个孙女。“婆婆分会”获悉后,决定让与这位老人关系甚好的会员李荷英负责做其思想工作,最终让她放弃了原有的想法。而拥有80多名会员的“未婚青年”分会,通过举办美食节、清洁家园活动等,印制精美的计生卡片送到每个会员手中,并通过表演节目的形式进行计划生育政策宣传。“外来人口”分会则紧紧依托于隆源、海之丰、倩丝化妆等企业,以及分布在该村上岸、前大、中街、北片等4个片区的经营户,进行片区管理,做好流动人口计生工作。
  计生协会幼儿园:
  促进工作从被动向主动转型
  “优生优育优教———一切为了孩子,使之适应未来”…… 在东山头村幼儿园的门口赫然竖立着一幅大型计生宣传广告牌。2000年,该村计生协会在上级有关部门的大力支持下,投资了230余万元,建成占地3000多平方米的幼儿园。这样一来,不仅村里原先幼儿教育事业薄弱的一环补上了,而且村里以此为平台开展“三优”促进工作。
  11年来,计生协会充分发挥幼儿园这个平台,突出对幼儿德、智、体、美等综合素质的培养,并建立幼儿园家长学校,将家庭教育、学校教育与社会教育有机结合起来,对重点宣传教育目标人群开展人口国情、政策法规等宣传,提高人口素质。2007年幼儿园被评为省级示范性幼儿园,成为我市唯一一所村办省级示范性幼儿园。
  目前,该幼儿园已经发展成8个班、300多名学生,其中村里符合计生政策的42名小朋友免费入学,每年仅此一项可为村民节省15万元左右的教育成本。更值得一提的是,每学期计生协会会对符合计划生育政策出生的小孩补贴250元,对村民自觉实行计划生育起到了很好的导向作用。


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